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近日中国网1月15日讯 国家卫生计生委召开例行新闻发布会，毛群安司长介绍2016年卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步健全全民医疗保障体系，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，为全面建成小康社会，推进健康中国建设作出新的贡献。将重点做好以下工作：
科学编制实施“十三五”规划
集中力量编制实施好健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划。
加快推进深化医药卫生体制改革
一是全面深化公立医院改革。巩固扩大完善三级试点，着力建立现代医院管理制度。巩固县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领。扩大城市公立医院综合改革试点市到200个，扩大医改综合改革省级试点，将深化医改从“一城一地”试点转入区域整体推进，发挥连片带动效应。
二是进一步健全全民医保体系。在“保重点、抓整合，促改革”方面精准发力。重点保大病保险，切实减轻群众大病负担。要稳定住院费用报销比例，稳定门诊费用、慢性病和特殊病种报销水平。加强与医疗救助、疾病应急救助和慈善救助等制度间的无缝衔接，防止冲击社会道德底线的事件发生。推进城镇居民基本医保与新农合两项制度整合，实现“六统一”。加快实施医保支付方式改革，引导规范医疗行为，控制费用不合理增长。
三是加快推进分级诊疗。认真落实国办《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》要求，综合施策，调动城市大医院实施分级诊疗的主动性和积极性，通过组建医联体等形式，贯通上下联动。以常见病、多发病、慢性病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种，落实急慢分治。
四是不断健全药品供应保障机制。研究制订完善基本药物制度的政策措施，进一步改进基本药物及时配送和配备使用等工作。认真落实国办《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，精心组织集中采购工作。
五是大力发展健康服务业。进一步优化社会办医的政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强行业管理监督，促进社会办医提升水平、健康发展。实施健康老龄化工程，启动医养结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务。
六是加快推进卫生信息化建设。加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统。积极发展远程医疗、疾病管理等网络业务应用，整合健康管理及医疗信息资源。开展健康医疗大数据应用发展试点示范工作，积极实施“互联网+健康医疗”服务。
稳妥扎实有序实施全面两孩政策
一是深入学习贯彻中央决策部署。全面掌握《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的精神实质，把思想和行动统一到《决定》精神上来。指导各地科学制定全面两孩政策实施方案，及时修订地方人口与计划生育条例等相关法规，完善配套衔接政策，维护群众合法权益。
二是改革完善计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，两孩生育不再审批。开展全国出生人口监测，完善流动人口统计监测。坚持和完善计划生育目标管理责任制。
三是提升妇幼健康服务能力。推进妇幼健康优质服务示范工程，加强妇幼健康服务体系和儿童医院（专科）建设，扩大产科、儿科服务能力，加强爱婴医院监管。扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，实施孕产期全程服务。
四是大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。完善计生家庭奖励扶助政策，做好计生特殊家庭扶助关怀工作。
巩固提升医疗服务质量和水平
一是加强医疗服务体系和能力建设。
二是加强医疗服务监管，确保医疗安全。
三是进一步改善医疗服务。完善“三调解一保险”医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐。
实施健康扶贫工程
提高精准化扶贫水平。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，对建档立卡贫困人口实行倾斜政策。落实对口帮扶机制，实施全国三级医院对贫困县县级医院稳定持续的组团式帮扶。统筹实施扶贫政策措施，加大重点地区传染病、地方病防治力度。
提升公共卫生、食品安全和卫生应急工作水平
一是以重大疾病为重点开展防控工作。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目。扩大结核病综合防治、精神卫生综合管理试点，增加艾滋病、结核病、重症精神病治疗等特殊药物免费供给。深入推进爱国卫生运动，全面启动健康城市建设。注重城乡居民饮用水、空气污染对人群健康影响和病媒生物监测。
二是加强食品安全标准建设和风险监测。贯彻《食品安全法》，修改完善实施条例及配套文件，加快推进重点领域食品安全标准制定修订。
三是全面提升卫生应急核心能力。推进突发公共卫生事件综合监测、风险评估机制和及时预警，启动陆海空立体化紧急医学救援网络建设。完善中医药事业发展政策和机制制订实施《中医药发展战略规划纲要（2015—2030年）》，推进中医院改革。促进中医药健康产业发展升级。推进医学科技创新和人才队伍建设着力构建人口健康科技创新体系。继续实施两个国家科技重大专项，启动实施精准医学、出生缺陷干预等国家重点研发计划项目。建立国家生物安全工作协调机制。建立医学人才培养与卫生计生行业人才需求衔接机制。加大全科医生培养力度。进一步改革完善基层卫生人才职称评审工作。
统筹推进法治建设和综合监督、宣传引导和健康促进等重点工作。
筹办好第九届全球健康促进大会。积极参与全球卫生和人口领域合作。不断提升我对外话语权。
2016年卫生计生宣传工作要点
开展三大主题宣传
一是推进健康中国建设。围绕编制实施健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划，组织开展健康中国系列研讨和主题宣传。重点宣传健康促进理念、健康扶贫工程、重大疾病防控进展和爱国卫生工作、卫生应急机制建设、食品安全、互联网+健康医疗的新进展，促进“健康中国”理念深入人心。
二是推进医改向纵深发展。跟踪“十三五”深化医药卫生体制改革规划的制定实施，全面宣传展示深化医改的突破性进展和明显成效。围绕公立医院综合改革、大病保险制度和基本药物制度建设、分级诊疗工作和住院医师规范化培训等内容，多形式、多角度展示医改的进展和成效，总结推广基层创造的好经验好做法。积极做好改善医疗服务行动计划等专题宣传，加大便民、利民、惠民措施的推介力度，增强群众“获得感”。联合主流媒体，继续推动构建和谐医患关系，加强对医学规律的宣传，倡导公众建立合理预期，营造全社会尊重医学科学和医务人员的社会氛围。
三是促进人口长期均衡发展。积极做好《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》解读宣传工作。及时做好《人口与计划生育法》等法律法规修订的信息发布，联合相关部门组织实施第五阶段婚育新风进万家活动，围绕实施全面两孩政策开展主题宣传活动。大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念，积极宣传计划生育服务管理改革及妇幼保健计划生育服务进展、幸福家庭建设和流动人口健康促进工作。
深入推进社会宣传和文化建设
一是注重发挥正面典型引领作用。创新卫生计生系统先进典型宣传形式，号召全系统向埃博拉出血热疫情防控先进集体、先进人物和屠呦呦研究员等先进典型学习。围绕卫生计生重点工作领域组成巡回报告团组，走进医学院校、医院和广大群众中间宣讲典型事迹，弘扬卫生计生职业精神。进一步加强“时代楷模”“道德模范”等重大典型的推荐力度。联合有关部门，继续做好“寻找最美医生”“感动中国”等大型宣传活动，提高典型宣传水平，增强先进典型的感染力和影响力。
二是主动做好卫生计生对外宣传。组织开发《中国卫生发展报告》《中国卫生应急》等系列外宣产品。抓住第69届世界卫生大会、第二届中国—中东欧卫生部长论坛、第九届全球健康促进大会等国际会议召开的有利时机，开展展览展示活动，积极向国际社会展示我国卫生计生事业发展成就。继续组织好援外医疗队的对外宣传，彰显负责任大国形象。
三是积极开展卫生计生文化建设。加大对卫生计生文艺作品创作的引导力度，探索建立文艺创作激励机制，鼓励反映卫生计生改革发展实际、有利于构建和谐医患关系的文艺创作和文艺活动；建立卫生计生文艺作品与电视精品栏目推广平台。优化户外宣传环境，支持各地建设卫生计生文化宣传基地。组织第十五届人口文化奖评选和卫生计生文艺作品征集推荐活动，充分利用卫生计生节日纪念日开展主题宣传活动。
提升健康促进与控烟履约国际影响力
一是办好第九届全球健康促进大会。积极做好第九届全球健康促进大会筹备工作。通过大会学习借鉴先进的健康促进国际经验，向世界推介我国深化医改和健康促进方面的有益做法，用“世界语”讲好“中国故事”，提高健康促进的国际影响力。
二是进一步完善健康促进政策体系。制订健康促进与健康教育事业发展“十三五”规划，深化健康素养促进项目和健康中国行活动，扎实推进健康促进县（区）试点工作，扩大健康促进影响力和覆盖面。加强健康科普规范化建设，出台《健康科普专家库管理办法》，做好健康素养基本知识与技能的普及宣传工作，探索新形势下互联网医疗保健信息服务管理模式，净化健康科普环境。深化12320卫生热线建设，打造权威公众健康信息平台。
三是持续推动控烟履约工作。加强无烟环境立法和执法工作，推动国家级控烟条例出台和地方控烟条例的制修订，指导已立法城市加强执法监督。开展控烟宣传教育，举办世界无烟日主题宣传活动和烟草控制大众传播活动。继续做好无烟卫生计生系统创建、烟草流行监测、戒烟门诊建设和戒烟热线服务，营造良好风尚。
本文来源：中国网
国家卫生计生委2016年工作要点
科学编制实施“十三五”规划
集中力量编制实施好健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划。
加快推进深化医药卫生体制改革
一是全面深化公立医院改革。巩固扩大完善三级试点，着力建立现代医院管理制度。巩固县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领。扩大城市公立医院综合改革试点市到200个，扩大医改综合改革省级试点，将深化医改从“一城一地”试点转入区域整体推进，发挥连片带动效应。
二是进一步健全全民医保体系。在“保重点、抓整合，促改革”方面精准发力。重点保大病保险，切实减轻群众大病负担。要稳定住院费用报销比例，稳定门诊费用、慢性病和特殊病种报销水平。加强与医疗救助、疾病应急救助和慈善救助等制度间的无缝衔接，防止冲击社会道德底线的事件发生。推进城镇居民基本医保与新农合两项制度整合，实现“六统一”。加快实施医保支付方式改革，引导规范医疗行为，控制费用不合理增长。
三是加快推进分级诊疗。认真落实国办《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》要求，综合施策，调动城市大医院实施分级诊疗的主动性和积极性，通过组建医联体等形式，贯通上下联动。以常见病、多发病、慢性病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种，落实急慢分治。
四是不断健全药品供应保障机制。研究制订完善基本药物制度的政策措施，进一步改进基本药物及时配送和配备使用等工作。认真落实国办《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，精心组织集中采购工作。
五是大力发展健康服务业。进一步优化社会办医的政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强行业管理监督，促进社会办医提升水平、健康发展。实施健康老龄化工程，启动医养结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务。
六是加快推进卫生信息化建设。加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统。积极发展远程医疗、疾病管理等网络业务应用，整合健康管理及医疗信息资源。开展健康医疗大数据应用发展试点示范工作，积极实施“互联网+健康医疗”服务。
稳妥扎实有序实施全面两孩政策
一是深入学习贯彻中央决策部署。全面掌握《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的精神实质，把思想和行动统一到《决定》精神上来。指导各地科学制定全面两孩政策实施方案，及时修订地方人口与计划生育条例等相关法规，完善配套衔接政策，维护群众合法权益。
二是改革完善计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，两孩生育不再审批。开展全国出生人口监测，完善流动人口统计监测。坚持和完善计划生育目标管理责任制。
三是提升妇幼健康服务能力。推进妇幼健康优质服务示范工程，加强妇幼健康服务体系和儿童医院（专科）建设，扩大产科、儿科服务能力，加强爱婴医院监管。扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，实施孕产期全程服务。
四是大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。完善计生家庭奖励扶助政策，做好计生特殊家庭扶助关怀工作。
巩固提升医疗服务质量和水平
一是加强医疗服务体系和能力建设。
二是加强医疗服务监管，确保医疗安全。
三是进一步改善医疗服务。完善“三调解一保险”医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐。
实施健康扶贫工程
提高精准化扶贫水平。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，对建档立卡贫困人口实行倾斜政策。落实对口帮扶机制，实施全国三级医院对贫困县县级医院稳定持续的组团式帮扶。统筹实施扶贫政策措施，加大重点地区传染病、地方病防治力度。
提升公共卫生、食品安全和卫生应急工作水平
一是以重大疾病为重点开展防控工作。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目。扩大结核病综合防治、精神卫生综合管理试点，增加艾滋病、结核病、重症精神病治疗等特殊药物免费供给。深入推进爱国卫生运动，全面启动健康城市建设。注重城乡居民饮用水、空气污染对人群健康影响和病媒生物监测。
二是加强食品安全标准建设和风险监测。贯彻《食品安全法》，修改完善实施条例及配套文件，加快推进重点领域食品安全标准制定修订。
三是全面提升卫生应急核心能力。推进突发公共卫生事件综合监测、风险评估机制和及时预警，启动陆海空立体化紧急医学救援网络建设。完善中医药事业发展政策和机制制订实施《中医药发展战略规划纲要（2015—2030年）》，推进中医院改革。促进中医药健康产业发展升级。推进医学科技创新和人才队伍建设着力构建人口健康科技创新体系。继续实施两个国家科技重大专项，启动实施精准医学、出生缺陷干预等国家重点研发计划项目。建立国家生物安全工作协调机制。建立医学人才培养与卫生计生行业人才需求衔接机制。加大全科医生培养力度。进一步改革完善基层卫生人才职称评审工作。
统筹推进法治建设和综合监督、宣传引导和健康促进等重点工作。
筹办好第九届全球健康促进大会。积极参与全球卫生和人口领域合作。不断提升我对外话语权。
2016年卫生计生宣传工作要点
开展三大主题宣传
一是推进健康中国建设。围绕编制实施健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划，组织开展健康中国系列研讨和主题宣传。重点宣传健康促进理念、健康扶贫工程、重大疾病防控进展和爱国卫生工作、卫生应急机制建设、食品安全、互联网+健康医疗的新进展，促进“健康中国”理念深入人心。
二是推进医改向纵深发展。跟踪“十三五”深化医药卫生体制改革规划的制定实施，全面宣传展示深化医改的突破性进展和明显成效。围绕公立医院综合改革、大病保险制度和基本药物制度建设、分级诊疗工作和住院医师规范化培训等内容，多形式、多角度展示医改的进展和成效，总结推广基层创造的好经验好做法。积极做好改善医疗服务行动计划等专题宣传，加大便民、利民、惠民措施的推介力度，增强群众“获得感”。联合主流媒体，继续推动构建和谐医患关系，加强对医学规律的宣传，倡导公众建立合理预期，营造全社会尊重医学科学和医务人员的社会氛围。
三是促进人口长期均衡发展。积极做好《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》解读宣传工作。及时做好《人口与计划生育法》等法律法规修订的信息发布，联合相关部门组织实施第五阶段婚育新风进万家活动，围绕实施全面两孩政策开展主题宣传活动。大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念，积极宣传计划生育服务管理改革及妇幼保健计划生育服务进展、幸福家庭建设和流动人口健康促进工作。
深入推进社会宣传和文化建设
一是注重发挥正面典型引领作用。创新卫生计生系统先进典型宣传形式，号召全系统向埃博拉出血热疫情防控先进集体、先进人物和屠呦呦研究员等先进典型学习。围绕卫生计生重点工作领域组成巡回报告团组，走进医学院校、医院和广大群众中间宣讲典型事迹，弘扬卫生计生职业精神。进一步加强“时代楷模”“道德模范”等重大典型的推荐力度。联合有关部门，继续做好“寻找最美医生”“感动中国”等大型宣传活动，提高典型宣传水平，增强先进典型的感染力和影响力。
二是主动做好卫生计生对外宣传。组织开发《中国卫生发展报告》《中国卫生应急》等系列外宣产品。抓住第69届世界卫生大会、第二届中国—中东欧卫生部长论坛、第九届全球健康促进大会等国际会议召开的有利时机，开展展览展示活动，积极向国际社会展示我国卫生计生事业发展成就。继续组织好援外医疗队的对外宣传，彰显负责任大国形象。
三是积极开展卫生计生文化建设。加大对卫生计生文艺作品创作的引导力度，探索建立文艺创作激励机制，鼓励反映卫生计生改革发展实际、有利于构建和谐医患关系的文艺创作和文艺活动；建立卫生计生文艺作品与电视精品栏目推广平台。优化户外宣传环境，支持各地建设卫生计生文化宣传基地。组织第十五届人口文化奖评选和卫生计生文艺作品征集推荐活动，充分利用卫生计生节日纪念日开展主题宣传活动。
提升健康促进与控烟履约国际影响力
一是办好第九届全球健康促进大会。积极做好第九届全球健康促进大会筹备工作。通过大会学习借鉴先进的健康促进国际经验，向世界推介我国深化医改和健康促进方面的有益做法，用“世界语”讲好“中国故事”，提高健康促进的国际影响力。
二是进一步完善健康促进政策体系。制订健康促进与健康教育事业发展“十三五”规划，深化健康素养促进项目和健康中国行活动，扎实推进健康促进县（区）试点工作，扩大健康促进影响力和覆盖面。加强健康科普规范化建设，出台《健康科普专家库管理办法》，做好健康素养基本知识与技能的普及宣传工作，探索新形势下互联网医疗保健信息服务管理模式，净化健康科普环境。深化12320卫生热线建设，打造权威公众健康信息平台。
三是持续推动控烟履约工作。加强无烟环境立法和执法工作，推动国家级控烟条例出台和地方控烟条例的制修订，指导已立法城市加强执法监督。开展控烟宣传教育，举办世界无烟日主题宣传活动和烟草控制大众传播活动。继续做好无烟卫生计生系统创建、烟草流行监测、戒烟门诊建设和戒烟热线服务，营造良好风尚。
本文来源：中国网